《“全民创安 一呼百应”群防群治工作机制实施方案》将改善东莞治安面貌

9月底，东莞市公安局出台《“全民创安•一呼百应”群防群治工作机制实施方案》（以下简称《方案》），要求各镇街公安分局探索建立“全民创安•一呼百应”工作机制。

这标志着，发轫于万江的“全民创安•一呼百应”试点，已经正式开始在全市推广。“全民创安•一呼百应”工作机制建成后，将形成一个由警方领导的基础扎实、富有生命力的治安防控体系，旨在调动全民力量，直接参与街面治安防控。

在全市设置相当数量的警民联防执勤点

根据东莞市公安局的通知要求，各镇街公安分局将在各自的辖区内，打造一支“全民创安•一呼百应”群防群治队伍。这支队伍的主力军包括党政机关、事业单位、学校、医院等单位的保安人员，银行、公司、工厂企业、楼盘小区、大型市场商场的保安人员，酒店、旅馆、沐足、歌舞娱乐等特种行业场所的保安人员，环卫、出租车等行业从业人员，出租屋二手房东、商铺店主、退休党员干部、医生、教师、民兵等治安志愿者。

全民创安一呼百应治安岗亭

东莞市公安局出台的《方案》指出，“全民创安.一呼百应”工作是群防群治全民参与共创平安的一个重要举措。通过整合发动社会民力资源，在党政机关部门单位、楼盘、工厂、商场、企业等部位建设相当数量的警民联防执勤点，配备相应的联防执勤装备，建立以利用公网对讲机为主的指挥呼叫通讯模式，及时向各警民联防执勤点或联网的各行业区域发布治安信息，从而达到社会群防群治力量联动响应，实现在治安防控工作上的警民互通互动，形成全民创安的群防群治氛围。

积极适应社会治安新常态的创新举措

在特殊的治安形势和警力配比严重不足的双重制约下，东莞基础治安防控体系较为薄弱，对违法犯罪打不胜打，防不胜防，是长期困扰东莞基层公安工作最大的难题，也是影响市民安全感提升的最大瓶颈。东莞市委党校副教授刘晋飞分析指出，“全民创安•一呼百应”建成后，将直接突破这一瓶颈，从根本上改变打不胜打、防不胜防的治安困境。

刘晋飞指出，东莞警方全面启动“全民创安•一呼百应”建设，充分依靠和发动人民群众参与社会治安综合治理，营造安全稳定的社会环境，是对中央、公安部和省、市关于创新立体化社会治安防控体系建设的决策部署的认真贯彻落实，是积极适应社会治安形势发展变化新常态的创新举措。

专家解读：东莞治安面貌将得到根本改善

对“全民创安•一呼百应”试点，东莞市委党校副教授刘晋飞一直在深入观察和思考。今年7月初，应东莞市委政法委的邀请，刘晋飞来到万江，实地调研了“全民创安•一呼百应”试点情况。

刘晋飞指出，“全民创安•一呼百应”体系创造的平安红利效应，体现在多个层面：对警方来讲，首先是提高了警情的处置效率，警情响应时间大幅缩短。其次是违法犯罪警情大幅下降，2016年第二季度，万江违法犯罪警情数同比下降15.57%，刑事案件立案数同比下降19.47%。对群众来讲，最直观的感受，就是治安好转更为明显，安全感显著提升。

10月10日，刘晋飞接受东莞日报记者采访指出，从东莞市公安局出台的《方案》来看，“全民创安•一呼百应”仅仅利用现有的资源，进行排列组合，就打造出了全新的机制，将直接形成警民联动、守望相助的良性循环，因此能够牢固扎根基层，富有十足的生命力。

刘晋飞指出，东莞市公安部门全面建设“全民创安•一呼百应”，充分依靠和发动人民群众参与社会治安综合治理，营造安全稳定的社会环境，是对中央、公安部和省、市关于创新立体化社会治安防控体系建设的决策部署的认真贯彻落实，是积极适应社会治安形势发展变化新常态的创新举措。

刘晋飞分析，“全民创安•一呼百应”在全市建成后，将真正实现让民众参与治安防控，做到上下联动、警民联动，通过良性循环，将从根本上解决东莞警力不足、基层防控薄弱等制约立体化防控体系建设的瓶颈。

“长期坚持下去，能够实现东莞治安面貌的根本改善。”刘晋飞说，“全民创安•一呼百应”强调“守望相助”、“友邻相助”等概念，还有助于培养东莞市民的公共精神，提升全社会的精神文明程度。